2018年我國高效燃煤鍋爐占有率由5%提高到40%
同時，到２０１８年，要推動建成若干個高效鍋爐制造基地，培育一批大型高效鍋爐骨干企業；燃煤工業鍋爐平均運行效率在２０１３年的基礎上提高６個百分點，形成年４０００萬噸標煤的節能能力；減排１００萬噸煙塵、１２８萬噸二氧化硫、２４萬噸氮氧化物。
我國鍋爐以燃煤為主，其中燃煤電站鍋爐近年來已接近國外先進水平，而燃煤工業鍋爐節能減排潛力巨大。數據顯示，燃煤工業鍋爐年排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別約占全國排放總量的３３％、２７％、９％。近年來，我國出現的大范圍霧霾天氣，與燃煤工業鍋爐區域高強度、低空排放的特點密切相關。
方案提出了多方面舉措。首先是要加快推廣高效鍋爐。同時，加速淘汰落后鍋爐，２０１４年淘汰燃煤小鍋爐５萬臺，２０１４到２０１５年淘汰２０萬蒸噸落后鍋爐。除必要保留的以外，到２０１５年底，京津冀及周邊地區地級及以上城市建成區全部淘汰１０噸／時及以下燃煤鍋爐，北京市建成區取消所有燃煤鍋爐；到２０１７年，地級及以上城市建成區基本淘汰１０噸／時及以下的燃煤鍋爐。
方案提出，要加大節能改造力度，到２０１７年年底前，基本完成能效不達標的在用鍋爐節能改造。同時，提升鍋爐污染治理水平，地級及以上城市建成區禁止新建２０噸／時以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不得新建１０噸／時及以下的燃煤鍋爐。北京、天津、河北、山西、山東等地區地級及以上城市建成區原則上不得新建燃煤鍋爐。
方案還明確，新生產和安裝使用的２０噸／時及以上燃煤鍋爐應安裝高效脫硫和高效除塵設施。提升在用燃煤鍋爐脫硫除塵水平，１０噸／時及以上的燃煤鍋爐要開展煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展低氮燃燒技術改造示范，實現全面達標排放。
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